2014最新《长春市供热管理条例》

    《长春市城市供热管理办法》业经2007年10月12日市政府第62次常务会议讨论通过,现予发布,自公布之日起施行。


    第一章《长春市城市供热管理办法》总纲:

    第一条为加强城市供热处理,节约能源,削减环境污染,保证供热质量,维护供热、用热双方的合法权益,依据国家有关法令、法规的规则,联系本市实际,制定本方法。

    第二条本方法适用于本市市区内的供热处理。任何单位和自己,均应当遵守本方法。

    第三条本方法所称城市供热包含集中供热和涣散供热。本方法所称集中供热是指热电联产供热和区域锅炉房供热。本方法所称涣散供热是指集中供热以外的其它供热。

    本方法所称热用户,是指生产、运营和日子耗费热能的单位和自己。

    本方法所称供热单位,是指向热用户供给热能的单位。

    本方法所称热源单位,是指向供热单位供给热能的单位。

    第四条城市供热应当施行一致方案、一致处理,优先开展集中供热,提高城市环境归纳质量。

    供热单位供热,应当遵从社会效益、环境效益、经济效益相联系的准则。

    第五条本市城市供热开展方案,应当归入城市总体方案、国民经济和社会开展方案。

    第六条长春市公用局是本市城市供热的行政主管部分,其主要职责是:

    (一)贯彻履行有关城市供热处理的法令、法规和规章;

    (二)依据城市总体方案,会同有关部分编制城市供热开展方案和年度供热方案,并安排施行;

    (三)依照职责权限担任热源、供热单位的资质查看;

    (四)参与城市供热工程的立项查看;

    (五)会同有关部分对城市供热工程的方案进行查看;

    (六)担任城市供热工程质量查看,会同有关部分对工程查验;

    (七)担任对城市供热职业的监督、查看;

    (八)调停供热纠纷,处理供热事端;

    (九)担任对城市供热专业人员进行训练、查核。

    第七条方案、环保、房地、劳作、物价、工商等部分,应当依照各自的职责,合作供热行政主管部分做好城市供热处理工作。

    第二章《长春市城市供热管理办法》规划和建设管理:

    第八条城市供热行政主管部分应当依据城市总体方案、城市开展需求和供需状况,编制本市供热开展方案和年度供热方案,经赞同后安排施行。

    第九条新建开发区和住所、公用设备修建及工厂用热,凡在集中供热掩盖区内的,有必要选用集中供热;集中供热掩盖区内现有的涣散锅炉房,应当依照供热开展方案,逐渐施行集中供热;依照方案需建造涣散锅炉房的,有必要选用高效节能锅炉和先进的配套设备。

    第十条新建、扩建、改建城市供热工程,建造单位有必要报供热行政主管部分赞同并经有关部分赞同立项后,方可依照基本建造程序到有关部分处理手续,经赞同后方可施工。

    本方法所称城市供热工程是:

    (一)热电厂工程;

    (二)锅炉、热交换站和泵站工程;

    (三)热网工程。

    热源单位、供热单位依照方案建造供热工程时,任何单位和自己不得干与和阻遏。

    第十一条新建、扩建、改建工程项目,需添加供热量时,应当向供热单位交纳供热集资费,用于城市供热建造和开展。

    第十二条城市供热工程方案、施工有必要依照有关规则、规范和规范进行方案和施工。

    供热行政主管部分应当对供热工程的质量进行查看和监督。

    第十三条市区内建造的热电厂应当遵从“以热定电”的准则,依照热负荷需求,断定合理的规划和热化系数。

    第十四条新建、扩建和改建城市供热工程的,应当依照国家规则选用新技能、新材料、新设备、新工艺。

    第十五条城市供热工程竣工后,应当依照工程项目查验的有关规则进行查验,查验合格后方可投入运用。

    第十六条城市建造工程,触及供热管网及设备的,有必要到供热行政主管部分处理会签手续。未经赞同不得施工建造。

    第三章《长春市城市供热管理办法》资质审查管理:

    第十七条凡在本市市区内建立热源单位、供热单位,均应当到供热行政主管部分处理资质查看手续。

    请求资质查看的单位,应当依照下列程序处理有关手续:

    (一)提交上级主管部分(单位)赞同文件,到供热行政主管部分收取并填报资质查看申报表;

    (二)经消防、劳作、技能监督、环保等部分会签认可后,由供热行政主管部分核发专业资格证书;

    (三)归于运营性质的单位在获得资格证书后,方可向有管辖权的工商行政处理部分,请求处理运营执照。

    热源单位、供热单位,应当依照规则向供热行政主管部分交纳处理费。处理费的收缴规范,按规则的程序报批后履行。

    热源单位、供热单位资格证书,施行年度查验准则。

    年检不合格、未获得资格证书和运营执照的单位,不得从事供热活动。

    第十八条城市热源单位、供热单位应当具有下列基本条件:

    (一)有固定、安全的生产场所;

    (二)具有保证生产的必备资金;

    (三)具有有必要的生产设备和设备;

    (四)具有与生产规划相习惯的处理人员、专业技能人员和其它从业人员;

    (五)具有健全的处理准则。

    第十九条承当城市供热建造工程方案、施工的单位,有必要具有相应的资格证书。

    第二十条热源单位、供热单位发作歇业、撤销、分立、合并、称号改变、法定代表人改变的,应当到工商行政处理部分处理有关手续,并到供热行政主管部分存案。

    第二十一条运营性供热单位,应当习惯市场需求,重视社会效益和环境效益,成为依法自主运营的经济实体。

    第二十二条热源单位、供热单位,应当按规则装备运转人员,并按专业需求和需求搞好岗位训练。

    第四章《长春市城市供热管理办法》供热经营管理:

    第二十三条热源单位、、供热单位,应当依据城市供热行政主管部分赞同的年度供热方案,安排生产、运营,保证供热。

    第二十四条热源单位应当与供热单位签定书面供热合同,依照合同向供热单位供给热量。

    第二十五条供热单位应当与热用户签定书面合同,合同内容包含供热期、供热参数、室内温度、事端及修理职责、收费规范及结算方法等内容。

    合同规范文本由供热行政主管部分一致印制。

    第二十六条本市供热期为十一月一日至次年四月十五日。

    第二十七条热电联产供热体系,热电厂厂区外供热主干线至热用户入户阀门止(含阀门井,下同),由供热单位担任修理和处理;热用户的内网及供热体系由产权单位担任修理和处理。

    第二十八条锅炉供热体系,从热源点(站)至热用户入户阀门止,由供热单位担任修理和处理;热用户的内网及供热体系,由产权单位担任修理和处理。

    第二十九条热源单位和供热单位,应当依照规则装置计量用具,定时进行计量检定,严格履行合同,依照供热量结算。

    第三十条供热单位应当建立下列效劳岗位:

    (一)事务接待岗位;

    (二)收费岗位;

    (三)用户处理岗位;

    (四)测温岗位;

    (五)调度岗位;

    (六)维修岗位。

    第三十一条资质查看不合格的供热单位和因为不依照合同规则供热而被供热行政主管部分责令中止运营的供热单位,能够由热用户托付其他供热单位代管或许由供热行政主管部分托付的供热单位代管。代管的供热单位应当依照本方法的规则进行供热,原供热单位应当承当代管的有关

    费用。

    托付规模包含:

    (一)运转操作劳务;

    (二)维修供热设备设备;

    (三)收取热费;

    (四)其他托付事项。

    第三十二条供热单位在供热期应当二十四小时值勤,及时抢修毛病。无抢修才能的单位,应当托付有抢修才能的单位有偿抢修。

    第三十三条热源单位和供热单位,应当每月对供热用燃料和焚烧后炉渣进行工业剖析,有关参数应当符合国家规则规范。无剖析才能的单位,可托付有剖析才能的单位剖析,费用由热源单位或许供热单位承当。

    第三十四条供热单位应当依照规则在热用户建立测温点,定时测温,应当加强对热用户内部供热体系保温、运用的查看、监督。

    第三十五条任何单位和自己制止有下列行动:

    (一)损坏、拆除、移动或许改建管网、管支架、地沟、查看井、通讯及供电设备;

    (二)私行动用阀门、外表、除污器及其他设备;

    (三)在供热管网、阀门井、查看井上进行修建或许堆积物品;

    (四)向管网沟内排放雨水、污水或许倾倒垃圾、残液;

    (五)利用管网、管支架悬挂标牌,放置物品或许栓家畜;

    (六)在供热设备及隶属设备邻近,违背有关规则建造地上、地下修建、挖坑、掘土、打桩、爆炸等施工工作。

    第三十六条热源单位、供热单位工作人员制止有下列行动:

    (一)以权谋私;

    (二)规则以外的收费;

    (三)违章工作;

    (四)脱岗、漏岗;

    (五)其他违纪行动。

    第五章《长春市城市供热管理办法》用热处理:

    第三十七条热用户需求供热时,有必要提出请求并与供热单位签定供热合同,一起提交下列材料:

    (一)用热请求书;

    (二)建造方位图、平面图、结构、楼层高、室内高、用热面积及用热设备;

    (三)修建物供热体系图;

    (四)用处及用热量。

    第三十八条热用户必需具有下列条件:

    (一)产权明白;

    (二)产权规模内的用热体系完好,符合有关技能规范及规范;

    (三)修建物关闭杰出。

    第三十九条热用户如需改造用热体系或许中止供热,需向供热单位申报,经赞同后,方可改造用热体系或许中止用热,并依照规则交纳因改造和停热形成的放水及热量丢失费。

    热用户用热体系改造竣工后,应当向供热单位提交竣工技能材料,经供热单位查看查验合格后,方可用热。

    第四十条热用户为单位的,在每年供热前,有必要对用热设备进行查看、冲洗、镇压。经供热单位查看合格后,方可投入运转。

    第四十一条热用户制止有下列行动:

    (一)抛弃维护处理,形成用热体系泄水或许漏汽;

    (二)在用热体系上接装水嘴或许其他放水设备;

    (三)私行添加用热面积;

    (四)管道不保温或许保温不符合规范;

    (五)调节进户阀门;

    (六)私行改变用热用处和改动用热设备;

    (七)回绝承受供热单位的查看和监督。

    第六章《长春市城市供热管理办法》热费处理:

    第四十二条建立城市供热专项资金,施行专款专用。其具体方法由市人民政府另行制定。

    第四十三条供热单位应当依照国家和省赞同的供热报价收费。

    第四十四条供热用热依照房子修建面积交纳热费。

    供热用热房子层高高于3米的,每超0.2米,按添加供热面积10%核算。

    宾馆(含旅馆、招待所)、饭馆、商店(场)等商贸运营场所、文化娱乐场所,按规范用热面积的1.5倍计收,施工用热按规范用热面积的2倍计收。

    第四十五条热用户应当如期交纳热费,逾期不交费的,供热单位按日加收3‰的滞纳金。

    第四十六条供热单位现已供热的,其空闲房子的热费由热用户或许被托付人负担。

    第四十七条热用户改变的,应当到供热单位依照规则处理手续,未处理手续私自过户的,热费由原热用户交纳。原热用户现已吊销或许下落不明的,热费由新用户交纳。

    第七章《长春市城市供热管理办法》法令职责:

    第四十八条有下列行动之一的,由城市供热行政主管部分依照下列规则予以处分:

    (一)违背本方法第九条、第十条第一款、第十二条第一款、第十五条规则的,除责令停建或许中止运用外,并处以1万元以上3万元以下的罚款,一起对直接职责人处以500元以上1000元以下的罚款;

    (二)违背本方法第十六条、第十七条、第十九条、第二十条、第二十二条规则的,除责令期限改正外,并处以1000元以上5000元以下的罚款,形成经济丢失的,应当承当补偿职责;

    (三)违背本方法第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第二十八条规则的,责令期限改正,并处1万元以上3万元以下的罚款,形成丢失的,应当承当补偿职责;构成犯罪的,依法追究刑事职责;

    (四)违背本方法第二十九条规则的,责令期限改正,并处以1000元以上5000元以下的罚款;

    (五)违背本方法第三十二条、第三十三条、第三十四条、第三十五条规则的,除责令改正、恢复原状和补偿丢失外,并对单位处以2000元以上1万元以下的罚款,对自己处以500元以上1000元以下的罚款;

    (六)违背本方法第三十六条规则的,由其所在单位或许上级行政主管部分给予行政处分;并对单位处以500元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事职责;

    (七)违背本方法第四十一条(一)项规则的,责令期限改正,并对单位处以1000元以上5000元以下罚款,对自己处以500元以上1000元以下的罚款,形成经济丢失的应当承当补偿职责;

    (八)违背本方法第四十一条(二)项规则的,除责令期限改正外,每个每日收取5元以上-30元以下的供热丢失费,收费时限从开端热之日起,至改正之日止并时单位处以1000元以上5000元以下的罚款,对自己处以200元以上1000元以下的罚款;

    (九)违背本方法第四十一条(三)项规则的,每平方米加收20元,并对单位处以1000元以上5000元以下的罚款,对自己处以500元以上1000元以下的罚款;

    (十)违背本方法第四十一条(四)项规则的,除责令期限改正外,依照用热费0.25倍以上0.5倍以下加收供热丢失费;并对单位处以1000元以上5000元以下的罚款,对自己处以500元以上1000元以下的罚款;

    (十一)违背本方法第四十一条(五)、(六)项规则的,责令期限改正,并对单位处以1000元以上5000元以下的罚款,对自己处以500元上1000元以下的罚款,形成经济丢失的,应当承当补偿职责;

    (十二)违背本方法第四十五条规则的,责令其补交,拒不交纳的,由供热单位中止供热。

    第四十九条城市供热行政主管部分的工作人员违背本方法的有关规则,玩忽职守、失职渎职的,由其所在单位或许上级行政主管部分给予行政处分;构成犯罪的,依法追究其刑事现任的。

    第五十条当事人对处分决议不服的,能够在接到处分决议通知书之日起15日内,向作出处分决议的上一级机关请求复议。对复议决议不服的,能够在接到复议决议之日起15日内,向人民法院申述。当事人也能够直接向人民法院申述。逾期不请求复议或许不申述又不履行处分决议

    的,由作出处分决议的机关请求人民法院强制履行。

    第八章《长春市城市供热管理办法》附则:

    第五十一条各县(市)的供烙?责令限?处理,能够参照本方法的规则履行。

    第五十二条本方法由市人民政府法制局担任解说。

    第五十三条本方法由市公用局担任安排施行。

    第五十四条本方法自发布之日起施行。

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